摘要：按：近日，界首市依托循环经济实现“涅槃重生”的经验被新华社所属两平台关注编发，文中讲述了作为全国循环经济发展重要先行区域的界首，从根本上转变经济增长方式，大力发展循环经济，在守护生态环境、带动当地居民致富的同时，实现从经济负增长到连续十年经...
按：近日，界首市依托循环经济实现“涅槃重生”的经验被新华社所属两平台关注编发，文中讲述了作为全国循环经济发展重要先行区域的界首，从根本上转变经济增长方式，大力发展循环经济，在守护生态环境、带动当地居民致富的同时，实现从经济负增长到连续十年经济上扬的故事。现予以转发。
从循环经济“界首模式”
看县域经济发展新样本
党的十九大报告强调，建设生态文明必须推进绿色发展，而要推进绿色发展必须发展循环经济。
作为全国循环经济发展的重要先行区域，记者近日随同专家组在界首市调研发现，在经历了上世纪90年代后期至本世纪初期工业经济雪崩式下滑的“界首之痛”后，界首市政府将循环经济打造成为该市最重要的支柱型产业，在守护生态环境、带动当地居民致富的同时，实现了从经济负增长到连续十年经济上扬的“涅槃重生”。
涅槃：十年经济上扬线“
上世纪90年代，“南有宁国，北有界首”这一美誉在安徽省广为流传。当时，界首市连续4年进入安徽省10强县市行列。然而，随着体制转轨和改革进程的不断深入，界首经济由前列倒退至安徽省倒数。”
痛定思痛，界首市政府经调研后决定：依托传统工业基础和多年形成的废旧物资回收加工产业优势，实施“工业强市”战略，大力发展循环经济，培育再生金属、再生塑料两大综合利用产业，通过网络化收购、园区化开发、集团化经营、产业化招商、统一化治污、高值化利用，形成了以铅酸蓄电池制造、再生铜铝循环利用、再生塑料回收加工为主导的三大特色产业园区。
记者调研发现，循环经济已成为界首最重要的支柱产业，在界首工业总量中占比达78%以上。与此同时，以循环经济为支撑，界首市绘出了一条十年经济上扬线：生产总值从2003年的24亿元扩大到2016年160亿元，增长了近6倍；财政收入25.5亿元，比2003年的1.1亿元增长了近22倍。
综观界首市循环经济发展，除了经济效益好和产业规模大之外，同时呈现出回收网点多、带动就业人员多、社会效应好等特点。目前，界首市已在全国设立再生金属、再生塑料回收网点3000多个，从事回收经营人员达10万人，占界首总人口的12.7%，带动4万多个家庭致富，使全市农民人均纯收入增加10%以上。
界首市市长何逢阳表示，依托可再生资源，界首市走出了一条开发“城市矿产”、实现绿色崛起的新型工业化之路。
目前，界首市被评为全国循环经济示范市，界首经开区资源循环利用产业成为全国60个循环经济典型模式之一，先后荣获“全国循环经济示范园区”“全国城市矿产示范基地”“国家涉重金属类危险废物集中处置利用基地”“全国循环经济先进单位”等多项国家级荣誉。
闭环：打造产业与生态循环产业链
““进来一个旧电池，出去一个新电池”“用两个矿泉水瓶生产出一件衬衫”“把废弃易拉罐变成应用于航天装备、高铁、军工的泡沫铝”，这是记者对界首市三大循环产业园闭合式产业链最直观的印象。”
在田营再生铅循环经济产业园，据工人介绍，一块近10斤重的废旧铅酸蓄电池，经过多道工序，可产生6斤多再生铅、1斤多硫酸钠、0.6斤聚丙烯塑料。
目前，田营产业园有30多家企业，企业生产范围涉及废旧蓄电池回收、蓄电池生产、氧化铅加工、塑料制品加工、硫酸加工等多个行业，企业间形成了上下游的共生关系。这种闭环大大减少了污染，降低了采购、运输、生产成本，同时为企业增加了效益。
田营产业园负责人王文永介绍，回收企业从全国各地大量收购废旧蓄电池，并加工生产出可利用的还原铅、电解铅、合金铅、氧化铅等产品。这些铅产品流进园区内下游的蓄电池生产企业，而旧蓄电池塑料外壳则流入园区内的塑料加工企业。冶炼过程中产生的硫酸等物质，又成为园区内硫酸加工企业的原料。
目前，田营再生铅循环经济产业园已成为全国规模最大、链条最完整的再生铅循环经济产业园区，这一链条催生了一座现代化的产业园区和富饶的城市矿山。统计数据显示，2016年，界首市三个循环经济产业园区实现产值456亿元，税收13亿元。
何逢阳表示，通过建设园区为载体，吸纳从事再生资源回收利用的企业入园，使散落在全国各地的废旧铅酸电池、塑料、铜、铝得以循环利用、规模利用和高值利用，实现了再生金属、再生塑料两大产业回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化。
除产业链闭环，界首市在生态保护上尽最大努力地形成闭环，将污染“消解”在园区内。
在田营产业园，记者看到，在环田营产业园周围1000米范围内，有一大片生态防护林带，在防护林带内，居民不准种植粮食、蔬菜等农作物。
何逢阳表示，多年来，界首市积极加强环保设施投入，坚定推进技术改造，加强源头控制，不断提升清洁生产能力。加强了园区生态建设，建设了近2万亩生态防护林、3座污水处理厂、1座固废处理中心，综合利用物理、技术、制度、生态等手段，构筑立体化、多层次的污染治理防控体系，较好地解决了资源再生的二次污染问题。
中国环保产业协会副会长赵维钧在调研中称，循环经济是朝阳经济，产业生命力非常强，看似是草根产业，其实采用的是高端技术。
方向：打造中国循环经济高地“
为打造中国循环经济“界首模式”，近两年，界首市政府不断邀请院士专家为界首市循环经济把脉问诊。何逢阳说，下一步，界首将致力于把循环经济打造成国内领先、国际一流的战略性新兴产业集聚基地，打响循环经济全国品牌。”
目前，界首市正实施“双千双百、四区同创”工程。其中“双千双百”即到2020年，打造千亿园区、千亿工业，培育一批百亿产业、百亿企业；“四区同创”即争创四个核心牌子：国家级高新技术产业开发区、国家级新型工业化产业示范基地、国家生态工业示范园区、省级战略性新兴产业集聚发展基地。
在企业层面，围绕“中国制造2025”“互联网+”等新技术、新思维，越来越多的界首企业有了企业技术中心、院士工作站、博士后工作站，这一创新生态系统成了界首市循环经济一大特色。
在天能电池公司，记者看到由中国环境科学研究院重金属清洁生产工程技术中心主任段宁院士领衔建成的“院士工作站”。据介绍，在段宁院士的带领下，公司以“院士工作站”为技术支撑，2017年获得安徽省科技进步二等奖，拥有实用型专利100多项，发明专利8项，新技术新项目200项，共完成了30多项行业创新技术在企业推广运用，为企业节能减排打下了坚实的基础。
目前，界首市有院士工作站5个、国家博士后工作站4个、省级博士后流动站3个、产业技术创新战略联盟10个、工程技术研发中心12个、生产力促进中心3个。近三年累计申请专利2600项，年均增长1.8倍，名列阜阳市首位、全省前列。
对于界首市打造全国循环经济发展高地这一目标，专家认为，界首发展循环经济基础好，建议安徽省政府给予界首市资源循环功能区定位，扶助界首市循环经济更上一个新台阶。
中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究主任刘勇认为，循环经济发展需要更高层面的政策扶持，随着高铁2018年开通，界首市循环经济发展将迎来更多机遇，界首市要在做好配套服务的同时，发挥总部经济效应，在物流环节、交易环节和金融环节重点谋划，建立综合性服务平台，形成循环经济发展高地。
如何破解大众认识误区这一难题上，专家建议一是建立再生资源研究院，二是建立再生资源博物馆。
中国有色金属工业协会再生金属分会副会长兼秘书长王吉位建议，界首市政府借助顶级脑力，建立资源循环研究院，从更高层面对行业发展进行把控，从行业理念上占据更多话语权。
对于建设再生资源博物馆，专家表示，很多资源循环博物馆是让人看的，界首要打造的是让民众体验的资源循环嘉年华，孩子、老人在参观博物馆时，可以把家里报废的东西带过去，通过一些功能演示，比如VR、3D打印等技术，打印一些学习用品等，寓教于乐，让民众从根本上改变固有观念。
（孟庆丽 金鑫 刘芳）
