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通城县以旅游+商贸为抓手，大力发展内陆外向型经济，努力闯出一条“国家战略、通城实施”的高质量发展之路

连续两年组团参加中国国际进口博览会，成为全国规模最大、内陆地区唯一的县级参团单位

文 | 湖北省咸宁市人大常委会副主任、通城县委书记 熊亚平

近年来，通城县立足实际，抢抓机遇，实施开放先导战略，主动融入长江经济带、长江中游城市群，探索发展内陆外向型经济，为坚决打赢疫后重振经济发展战和民生保卫战，加快高质量发展步伐注入信心和力量。

于大局之中找准小切口

通城县位于湖北之南，地处鄂湘赣三省交界处，是国家重点生态功能区。作为一个内陆偏远山区县，存在经济总量规模不大、传统产业升级乏力、新兴产业增长缓慢等问题，要在群雄逐鹿的发展竞争中实现突围，必须另辟蹊径，大胆创新，勇于突破。

通城县坚信我国对外开放水平会全面提高，主动服务国家开放战略，顺应市场消费热点，谋划提出以产品带产业为路径，以旅游+商贸为抓手，大力发展内陆外向型经济，打破要素区域限制壁垒，着力培育集“吃住行游购娱”于一体的消费、产业链条，推动形成“以进口商品带动进口加工、以出口商品带动出口加工”的发展新格局，努力闯出一条“国家战略、通城实施”的高质量发展之路。

“内陆山区”巧变“开放前沿”

通城县域不靠海、不沿江、不挨“边”，无铁路、无码头、无机场，进出口通关时间长，产品流通成本高，大宗产品进出口常常望山兴叹。但通城县境内有武深高速、杭瑞高速2条高速，咸宁火车站、岳阳高铁站等均在1小时车程以内，与国家一类港口湖南城陵矶新港相距70公里，与岳阳三荷机场相距50公里。

近年来，通城县摒弃山城意识，主动出击，把解决交通问题作为通平修次区域合作示范区建设的重要内容，着力打通制约发展外向型经济的堵点。2018年7月，与湖南城陵矶新港缔结友好县区，建立口岸、内陆进出口贸易直通机制，县内企业全面享受该港优惠政策，“借港出海”。2018年8月31日，与岳阳三荷机场签订战略合作协议，开辟货运“绿色通道”，建立仓储物流基地、分拨中心、配套生产加工基地，承接、发展临空配套产业，建设临空经济产业园，“借机起飞”。2020年1月1日，通城县城市航站楼建成投入运营，实现购买机票、远程值机、无缝换乘、信息查询、办理登机、换领登机牌等一体化便捷服务。

据调查，通城企业由武汉阳逻港改为湖南城陵矶港通关后，每标箱物流费用从2600至3600元直接降到1600元左右，通关时间也缩减2/3。通过加强跨省合作，依托便捷廉价的长江黄金水道和空运通道，通城县可辐射长江流域华西、华东、华中等地区，直联“一带一路”沿线国家和地区，让昔日的山区县变成通江达海的前沿阵地，让外向型经济从“绝不可能”变为了“大有可为”。

组团亮出新名片

知名度的高低、朋友圈的大小，直接决定着对外开放的成效和水平。2018年，党中央决定每年举办一届中国国际进口博览会。这一决策部署，给内陆地区外向型经济带来了前所未有的重大机遇。

通城县以独到的眼光与坚定的决心，抢抓机遇、果断出击，2018年、2019年，连续两年组团参加中国国际进口博览会，成为全国内陆地区唯一的县级参团单位，并举办了县级专场招商系列活动。两届进博会，通城县共签约8个招商引资项目，合同金额75亿元，并与德国、乌克兰、土耳其、尼日利亚、马达加斯加等20余国客商签订30个商品采购合同，引起良好社会反响，受到东方卫视、湖北卫视、《湖北日报》、香港《大公报》等媒体的广泛关注和报道。

同时，与进口经济相配套，按照景区标准规划建设的15个乡村振兴示范点先后建成，推动鄂湘赣毗邻县市文化旅游产业发展联盟实现客源互送、线路互通、平台互联，内冲瑶族村、石牛寨等环幕阜山文化旅游廊道串点成线，成功举办首届中国·湖北黄袍山（通城）全国自行车户外公开挑战赛，通城商贸旅游加速崛起。今年“五一”期间，通城县累计接待游客28万人次，旅游综合收入1.12亿元，“游美丽乡村、购世界品牌”正成为通城一张靓丽的新名片。

在中国国际进口博览会上向外商推介通城

打造永不闭幕的“进博馆”

项目始终是经济社会发展的重要支撑。通城县围绕发展外向型经济，狠抓项目招引，高起点布局中国中部地区进口商品贸易平台，把全国全球优质商品吸引到通城，彻底打破进口商品由沿海城市转销内地的传统模式，真正打通进口商品直接惠民的“最后一公里”，让更多内陆地区人民群众能够享受到质优价廉的土特产、洋特产，满足人民群众对美好生活的追求。

为提升招商引资质效，通城县配套制定出台《通城县商贸服务类项目招商引资若干规定》，针对6类商贸服务类项目实行供地保障，给予项目建设3%～5%的投资额补贴；给予企业所得税县级实际所得部分50%～100%和增值税县级实际所得部分50%～80%的财政奖励；给予外商投资一次性50万～200万元奖励。

2018年11月，成功引进浙江万雅集团，投资40亿元建设通城·万雅国际商贸中心，打造辐射鄂湘赣三省200公里商圈的区域性超大型商旅综合体，配套海关、商检、税务、电商等国际贸易服务机构，培育形成欧、亚、美国际风尚主题贸易产业集群，为通城县发展外向型经济提供有力的平台支撑。目前，通城·万雅国际商贸中心一期15万平方米进口商品街已正式营业，引进进口商品达1万余种。

释放外向型经济“鲶鱼效应”

开放一子落、发展满盘活。经过两年多的实干苦干，通城县探索发展外向型经济，给县域转型发展、特色发展、高质量发展注入新活力。

推动特色产业转型。通城县借助进口贸易，积极引进国外先进设备和技术，电子机电、涂附磨具、陶瓷建材等产业加快迈向绿色化、品牌化、高端化，培育主板上市企业1家，湖北省“金种子”企业2家，支柱产业细分领域隐形冠军示范企业2家，省科技小巨人企业4家，“中国制造2025”绿色工厂1家，高新技术企业22家。成功引进湖北铱伦科技有限公司等外资企业，实现利用外资“零的突破”。今年1至8月份，在疫情影响和全球经济疲软形势之下，通城完成外贸进出口总额5.27亿元，同比增长19.2%，一直保持着逆势增长态势。

促进民生消费升级。以前，通城及周边县市群众购买进口商品，要么线上网购，要么去大城市；现在，通城·万雅国际商贸中心建成后，不但可以在通城县内欣赏到美丽的田园风光，还可以买到质优价廉的进口商品，只有去大城市或“海淘”“代购”才能买到进口产品的历史宣告结束，给人民群众带来更多的获得感、幸福感。

倒逼城市品质提升。通城县变压力为动力，以开阔视野来定位、谋划城市发展，秀水公园等休闲绿地建成，旭红路等城市主干道刷黑，银山文化艺术中心等加快推进，城市承载能力不断增强。强力开展“五禁”专项整治，严厉打击“两违”乱象……一批久治难愈、矛盾集中、制约发展的脏乱差问题彻底根治。大力优化营商环境，开展文明创建活动，促进各级干部作风不断转变，包容、和谐、文明的社会风气形成，城市治理水平不断提升，一个与全方位开放相适应、宜居宜业宜游的新通城在鄂南大地崭露头角。□